Vuosikertomus

1.1.–31.12.2022

2022

2Vuosikertomus 2022 Sisältö

Sisältö

VUOSIKERTOMUS 2022

3 Työllisyysrahaston vuosi lyhyesti

4 Toimitusjohtajan katsaus

7 Avainluvut 2022

8 Strategia, missio, visio ja arvot

11 HALLITUKSEN

TOIMINTAKERTOMUS

12 Työllisyysrahaston tehtävät

14 Sidosryhmäyhteistyö

15 Työllisyysrahaston asiakaspalvelu

17 Työttömyysvakuutusmaksut

24 Aikuiskoulutusetuudet

34 Talous

37 Sijoitustoiminta

41 Riskienhallinta

42 Henkilöstö

45 Kurkistus alkaneeseen vuoteen

47 Hallinto- ja ohjausjärjestelmä

60 Palkitsemisraportti

65 TILINPÄÄTÖS

66 Tilinpäätös (IFRS) 2022

69 Tilinpäätöksen liitetiedot

110 Tilintarkastuskertomus

3Vuosikertomus 2022

Työllisyysrahaston vuosi lyhyesti

Maksuvalmiutemme pysyi vahvana, ja suhdannepuskuriin

kertyi varallisuutta kahden alijäämäisen vuoden jälkeen.

Panostimme

asiakaskokemuksen

kehittämiseen, ja

asiakastyytyväisyys

palveluihimme

nousi selvästi.

Rahoitimme työttömyys-

ja aikuiskoulutusetuuksia

2 832

miljoonalla eurolla.

Valmistauduimme

vuodenvaihteessa

2023 voimaan tulleen

muutosturvauudistuksen

toimeenpanoon.

Vuoden 2022 avainasiat

4Vuosikertomus 2022

Toimitusjohtajan katsaus

Vuoden 2022 alussa Suomen talouden

näkymät olivat vielä kohtuulliset, mutta

tilanne muuttui nopeasti Venäjän aloi-

tettua hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan

helmikuussa. Työllisyys Suomessa kehittyi

haastavasta toimintaympäristöstä huoli-

matta kuitenkin myönteisesti vuoden 2022

aikana.

Muuttuneiden näkymien vuoksi tarkis-

timme alaspäin arviotamme vuoden 2022

tuloksesta maaliskuussa. Hyvänä jatku-

nut työllisyyskehitys näkyi rahaston ta-

loudessa, ja annoimme kaksi positiivista

tulosvaroitusta loppukesällä. Vuoden 2022

tulos muodostui lopulta selvästi budjetoitua

paremmaksi, ja Työllisyysrahaston suhdan-

nepuskuriin kertyi varallisuutta kahden

alijäämäisen vuoden jälkeen.

Maksuvalmiutemme pysyi edelleen hy-

vänä, ja työttömyysetuuksien rahoitus

varmistettiin. Alkuvuodesta uusimme

pankkilainalimiittimme, mikä toi lisää var-

muutta maksuvalmiuteemme.

Epävarmuus tulevaisuudesta lisääntyi vuo-

den aikana. Tiivistimme entisestään talou-

den seurantaa ja raportointia Finanssival-

vonnalle. Lisäksi nostimme valmiuttamme

kyberturvallisuusuhkiin varautumisessa

sekä panostimme henkilöstömme jaksami-

seen ja hyvinvointiin uudessa haastavassa

tilanteessa.

Poikkeuksellisista ajoista huolimatta on-

nistuimme hoitamaan lakisääteiset palve-

lumme tavoitteidemme mukaisesti.

Asiakastyytyväisyys rahaston palve-

luihin nousi selvästi edellisvuoteen

verrattuna. Kiitos hyvästä työstä

kuuluu osaaville ja ammattitai-

toisille rahastolaisille.

5Vuosikertomus 2022

HYBRIDITYÖSKENTELYÄ

UUSISSA TOIMITILOISSA

Tammikuun alussa muutimme Helsingin

Ruoholahdessa sijaitsevaan monitoimiti-

latoimistoon, joka suunniteltiin ja remon-

toitiin meille pohjautuen henkilöstömme

tarpeisiin nyt ja tulevaisuudessa. Korona-

vuosien kokoaikaisesta etätyöskentelystä

siirryimme työskentelemään hybridityö-

mallilla toukokuussa. Samalla käynnistim-

me kokeilun, jossa hyväksi todetun laajan

etätyömahdollisuuden lisäksi teimme työtä

myös toimistolla yhteisesti sovituin peri-

aattein. Kokeilu oli onnistunut, ja se va-

kiintui rahaston uudeksi toimintamalliksi

lokakuusta alkaen.

Toimintasuunnitelmamme mukaisesti

olemme vuoden aikana muun muassa pa-

rantaneet tietoturvaa ja tietosuojaa, raken-

taneet ja vahvistaneet digitalisoitumisen

edellytyksenä olevia osaamisia, jalkautta-

neet viime vuoden puolella valmistunutta

asiakasstrategiaamme sekä kehittäneet

asiakasviestintäämme esimerkiksi avaa-

malla aikuiskoulutustukiasiakkaillemme

uudet, kokonaan omat verkkosivut.

Syyskuussa sidosryhmäyhteistyömme

huipentui, kun järjestimme Työttömyyskas-

sojen Yhteisjärjestö TYJ:n kanssa Nordiskt

Arbetslöshetsförsäkringsmöte -seminaarin.

Seminaariin osallistui 79 työttömyysturva-

asiantuntijaa Pohjoismaiden työttömyys-

kassoista, työvoimaviranomaisista sekä

asianomaisista ministeriöistä. Seminaarin

teemana oli työttömyysturvajärjestelmien

toimivuus ja taloudellinen kestävyys kriisi-

en aikana.

Toimitusjohtajan katsaus

Koronavuosien koko-

aikaisesta etätyöskentelystä

siirryimme työskentele-

mään hybridityömallilla.

6Vuosikertomus 2022

VALMISTAUTUMISTA JA VALMISTELUA

ERI LAKIMUUTOKSIIN

Kesäkuussa eduskunta hyväksyi muutos-

turvaa ja työttömyysturvan lisäpäiviä kos-

kevan lakiesityksen, jonka mukaan työttö-

myysturvan lisäpäivät poistuvat asteittain

ja tilalle tulee muutosturvapaketti, jonka

rahoituksesta me Työllisyysrahastossa vas-

taamme. Edellisvuoden tapaan jatkoimme

valmistautumista uuteen tehtävään raken-

tamalla käsittelyprosessin ja sitä tukevan

tietojärjestelmän, joka otettiin käyttöön

vuodenvaihteen jälkeen. Järjestelmän ke-

hitystyö jatkuu myös vuonna 2023.

Kevään aikana sosiaali- ja terveys-

ministeriön asettama jatkuvan oppimisen

työryhmä arvioi maksamiemme ammatti-

tutkintostipendin ja koulutuskorvauksen

uudistamista. Huhtikuussa työnsä päät-

tänyt työryhmä ei tehnyt konkreettisia

lainmuutosesityksiä. Lisäksi opetus- ja

kulttuuriministeriö käynnisti arvioinnin

aikuiskoulutusetuuksien vaikuttavuu-

desta. Arviointityön tulokset julkaistaan

keväällä 2023, ja siitä tulevat mahdolliset

muutokset jäävät seuraavalla vaalikaudella

päätettäviksi.

TYÖTTÖMYYSVAKUUTUSMAKSUJEN

ENNAKOITU KOROTUSPAINE

EI TOTEUTUNUT

Vuosina 2021 ja 2022 työttömyysvakuu-

tusmaksuja korotettiin maltillisesti. Työl-

lisyyden ja rahaston talouden myönteinen

kehitys mahdollistivat sen, että esitimme

vuoden 2023 työttömyysvakuutusmaksujen

pitämistä vuoden 2022 tasolla. Nykyisel-

lä maksutasolla voimme turvata rahaston

maksuvalmiuden ja etuuksien rahoituksen

samalla, kun rahaston suhdannepuskuriin

kertyy varoja.

JANNE METSÄMÄKI

toimitusjohtaja

Toimitusjohtajan katsaus

Työttömyysturvan lisäpäivien tilalle tulee muutosturvapaketti,

jonka rahoituksesta Työllisyysrahasto vastaa.

7Vuosikertomus 2022

Avainluvut 2022

Luvut ovat miljoonina euroina.

Tulot 2018 2019 2020 2021 2022 Muutos € Muutos %

Työnantajamaksutulo 1 458 1 238 993 1 160 1 327 167 14 %

Palkansaajamaksutulo 1 519 1 379 1 073 1 241 1 424 183 15 %

Valtionosuudet 774 688 1 248 911 717 -194 -21 %

Omavastuumaksutulo 50 39 26 23 22 -1 -4 %

Nettorahoitustuotot -7 8 -16 3 -34 -37 -

Tulot yhteensä 3 794 3 353 3 324 3 338 3 456 118 4 %

Menot 2018 2019 2020 2021 2022 Muutos € Muutos %

Työttömyyskassat -1 068 -954 -1 372 -1 463 -1 039 -424 -29 %

Valtionosuus kassat -774 -685 -1 245 -909 -714 -195 -21 %

Eläketurvakeskus -620 -577 -870 -902 -596 -306 -34 %

Kansaneläkelaitos -228 -206 -207 -239 -243 4 2 %

Aikuiskoulutusetuudet -187 -187 -197 -186 -189 3 2 %

Työ- ja elinkeinoministeriö -20 -24 -25 -14 -20 6 43 %

Valtion Eläkerahasto -12 -8 -9 -11 -8 -3 -27 %

Hallintokulut -13 -19 -21 -26 -23 -3 -12 %

Menot yhteensä -2 921 -2 659 -3 947 -3 750 -2 832 -918 -24 %

Kauden tulos 872 694 -623 -412 625

Nettovarallisuus 969 1 668 1 045 633 1 258